5 ноября 2013 г. состоялось внеочередное заседание Кабинета Министров Чувашской Республики, где был рассмотрен проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», с докладом по которому выступил заместитель Председателя Кабинета Министров – министр финансов Чувашии М.Г. Ноздряков.

Из доклада министра следует, что законопроектом предлагается увеличить доходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 2013 год на 367,8 млн. рублей, в том числе за счет дополнительных безвозмездных поступлений – на  771,1 млн. рублей в сальдированной сумме.

Предусматривается дополнительное поступление в текущем году безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в объеме 880,7 млн. рублей, в том числе:

609,1 млн. рублей – дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 № 1952-р.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (приложение 31, таблица 31) распределены субъектам Российской Федерации дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в общей сумме 60,0 млрд. рублей, в том числе Чувашской Республике – 379,9 млн. рублей (0,6%) (нераспределенный остаток – 40,0 млрд. рублей).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 № 1952-р распределена субъектам Российской Федерации нераспределенная федеральным законом часть указанных дотаций (40,0 млрд. рублей). Чувашия вошла в число 75 субъектов, которым Правительство Российской Федерации утвердило распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и финансирование расходов, связанных с выполнением указов Президента Российской Федерации В. Путина по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы.

В соответствии с указанным распоряжением Чувашской Республике предусмотрены дотации в сумме 609,1 млн. рублей. Всего в текущем году общая сумма дотаций на эти цели составит 989,0 млн. рублей (49,8% от общего объема дополнительных расходов по оценке Минфина России на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы).

В то же время по субъектам ПФО доля дотаций в общем объеме дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы составила в среднем 35,6%, наименьшая доля дотаций по Республике Татарстан – 25,4% и Пермскому краю – 28,5%, наибольшая – по республикам Марий Эл и Мордовия: 50,4% и 50,1% соответственно.

Следует отметить, что при расчете распределения дотаций учитывалось выполнение органами государственной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») по повышению эффективности и качества услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения в 2013 году.

Всего в 2013 году в республиканском бюджете Чувашской Республики предусматриваются из федерального бюджета дотации на сбалансированность в объеме 1101,8 млн. рублей (на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы Чувашской Республике – 989,0 млн. рублей, на компенсацию потерь, возникающих при разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (полиция) – 112,8 млн. рублей), с ростом к 2012 году в 4,3 раза, или на 848,1 млн. рублей (2012 год – всего 253,7 млн. рублей.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: на 2013 год предусмотрены в объеме 7037,9 млн. рублей, с ростом к 2012 году (5401,9 млн. рублей) на 30,3%, или на 1636 млн. рублей.

Также предусмотрено дополнительное поступление в текущем году следующих безвозмездных поступлений:

132,9 млн. рублей – на поддержку сельского хозяйства, в том числе на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства – 41,7 млн. рублей (всего с начала года – 76,7 млн. рублей) и развитие животноводства – 60,0 млн. рублей (всего с начала года – 219,4 млн. рублей), возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства – 10,3 млн. рублей, на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства – 20,9 млн. рублей;

41,4 млн. рублей – на обеспечение жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 1867-р (с начала года – 807,9 млн. рублей);

31,6 млн. рублей – на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы, из них 20,5 млн. рублей – на оснащение оборудованием дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в ДОУ; 11,1 млн. рублей – на материально-техническое оснащение стажировочных площадок (приобретение оборудования интерактивных досок, оргтехники, рабочего места преподавателя для дистанционного обучения специалистов по социализации детей), повышение квалификации педагогических работников, обеспечивающих распространение моделей успешной социализации детей;

21,3 млн. рублей – на финансовое обеспечение закупок антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 № 1944-р;

13,8 млн. рублей – на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.10.2013 № 1819-р (с начала года – 151,9 млн. рублей);

8,9 млн. рублей – на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 1503-р (с начала года – 13,5 млн. рублей); 

8,4 млн. рублей – на приобретение искусственного покрытия для футбольных полей профильных спортивных школ в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2013 № 1763-р; 

5,0 млн. рублей – на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 1436-р;

1,2 млн. рублей – на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В расходах республиканского бюджета Чувашской Республики вышеуказанные дополнительные безвозмездные поступления предусматриваются по их целевому назначению.

Данным законопроектом в целях эффективного использования предусматривается перераспределение между объектами средств, полученных из федерального бюджета на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт зданий дошкольных образовательных учреждений (ДОУ).

В 2013 году на указанные цели из федерального бюджета Чувашии выделено 614, 6 млн. рублей, в том числе на строительство (реконструкцию) – 516,2 млн. рублей, на капитальный ремонт – 98, 4 млн. рублей.

516,2 млн. рублей предусмотрены на строительство (реконструкцию) зданий 21 ДОУ.

Законопроектом предусматривается:

уменьшить бюджетные ассигнования на строительство (реконструкцию) 5 зданий ДОУ на общую сумму 54,7 млн. рублей, в том числе на:

строительство здания ДОУ в г. Новочебоксарске – на 10, 0 млн. рублей;

реконструкцию объекта «Автономное учреждение дополнительного образования для детей «ЮНИТЕКС» Минобразования Чувашии» под ДОУ в г. Чебоксары – на 15,0 млн. рублей;

строительство здания ДОУ в пгт Вурнары – на 9,7  млн. рублей;

строительство здания ДОУ в пгт Урмары – на 10,0 млн. рублей;

строительство здания ДОУ в г. Ядрине – на 10 ,0 млн. рублей,

направить эти средства (54, 7 млн. рублей) на строительство (реконструкцию) 7 зданий ДОУ, в том числе на:

строительство здания ДОУ в микрорайоне «Южный» г. Цивильска – 27,0 млн. рублей;

реконструкцию здания школы под ДОУ в с. Шихазаны Канашского район – 10,0 млн. рублей;

строительство здания ДОУ по ул. Г. Ильенко в микрорайоне «Волжский-3» г. Чебоксары – 5,4 млн. рублей;

реконструкцию здания по адресу г. Чебоксары, Московский проспект,  д. 38А под ДОУ– 5,0 млн. рублей;

реконструкцию здания начальной школы МБОУ «СОШ–1» «Рябинушка» под ДОУ в г. Шумерле – 4,4 млн. рублей;

строительство пристроя к зданию МБОУ «Токаевская СОШ» со спортзалом и ДОУ в с. Токаево Комсомольского района – 1,6 млн. рублей;

реконструкцию здания МБОУ «Моргаушский лицей» под ДОУ по ул. 50 лет Октября, д. 34 в с. Моргауши– 1,3 млн. рублей.

Плановые назначения по собственным доходам республиканского бюджета Чувашской Республики предлагается в целом уменьшить на 403,3 млн. рублей, в том числе

по налогу на прибыль организаций – на 193,3 млн. рублей,

налогу на доходы физических лиц – на 179,7 млн. рублей,

акцизам на товары (продукцию), производимые на территории Российской Федерации, – всего на 601,5 млн. рублей, из них по акцизам на нефтепродукты – на 362,5 млн. рублей, акцизам на пиво – на 157,9 млн. рублей, акцизам на алкогольную продукцию – на 81,0 млн. рублей.

При этом предлагается увеличить плановые назначения по налогу на имущество организаций  на 449,3 млн. рублей, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – на 78,1 млн. рублей, транспортному налогу – на 26,7 млн. рублей и т.д.

В связи со сложившейся по итогам 9 месяцев текущего года экономией расходов собственных средств республиканского бюджета Чувашской Республики по ряду направлений законопроектом в соответствии с предложениями главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики предлагается уменьшить бюджетные ассигнования, предусмотренные Законом о бюджете, и направить высвободившиеся средства на следующие цели:

719,8 млн. рублей – на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации (с учетом зарезервированных средств), в том числе

на повышение оплаты труда отдельных категорий работников государственных учреждений Чувашской Республики – 101,2 млн. рублей,

муниципальных учреждений – 618,6 млн. рублей, из них на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) – 350,4 млн. рублей, на возмещение части расходов местных бюджетов на повышение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений – 200,7 млн. рублей, отдельных категорий работников учреждений дополнительного образования детей и учреждений культуры – 67,5 млн. рублей.

172,1 млн. рублей – на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам их  числа по договорам найма специализированных жилых помещений, из них  10,8 млн. рублей – на исполнение судебных решений.

100,0 млн. рублей – на поддержку сельского хозяйства всего, в том числе на субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным организациями агропромышленного комплекса, – 85,8 млн. рублей, на поддержку элитного семеноводства – 22,8 млн. рублей, поддержку племенного животноводства – 6,9 млн. рублей и т.д. (с учетом перераспределения бюджетных ассигнований по отдельным направлениям поддержки, например, уменьшением бюджетных ассигнований на поддержку экономически значимых программ на 8,3 млн. рублей в связи с экономией исходя из уровня софинасирования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Объем средств, выделенных на поддержку сельскохозяйственного производства в 2013 году с учетом дополнительных сумм, составит 2 286,8 млн. рублей (112,7% к уровню расходов на поддержку АПК за 2012 год), в том числе за счет средств федерального бюджета – 1429,1 млн. рублей (109,2% к уровню 2012 года), за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 857,7 млн. рублей (119% к уровню 2012 года);

100,0 млн. рублей на строительство и реконструкцию объектов физической культуры и спорта, в том числе на:

строительство ледового дворца на стадионе «Олимпийский» в г. Чебоксары – 38,0 млн. рублей;

строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Гагарина в г. Чебоксары – 15,0 млн. рублей;

строительство крытого катка в пгт Вурнары –  20,0 млн. рублей;

строительство центра развития маунтинбайка в г. Чебоксары – 15,0 млн. рублей;

строительство конноспортивного комплекса в г. Новочебоксарске – 10,0 млн. рублей и т.д.

Предусматриваются дополнительные средства бюджетам муниципальных образований на возмещение части расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов на уплату налога на имущество организаций в сумме 14,3 млн. рублей (всего межбюджетные трансферты местным бюджетам данным законопроектом предлагается увеличить на 737,8 млн. рублей).

В связи с недопоступлением в республиканский бюджет Чувашской Республики акцизов на нефтепродукты (за исключением акцизов на топливо печное бытовое), являющихся одним из основных источников формирования Дорожного фонда Чувашской Республики, уменьшаются бюджетные ассигнования Дорожного фонда Чувашской Республики в целом на 340,8 млн. рублей, в том числе на строительство и реконструкцию автомобильных дорог – на 136,9 млн. рублей, из них на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в городских округах – на 90,5 млн. рублей; на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения – на 203,9 млн. рублей.

Всего расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 2013 год предлагается уменьшить на 1017,7 млн. рублей.

С учетом вносимых изменений параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на 2013 год составят: по доходам – 35 424,7 млн. рублей (рост по отношению к первоначально утвержденным доходам на 18,4%, или на 5 496,5 млн. рублей, из них по собственным доходам – на 333,3 млн. рублей, безвозмездным поступлениям – на 5163,2 млн. рублей), по расходам – 38 231,9 млн. рублей (рост 23,6% и 7295,5 млн. рублей соответственно).

Дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики на 2013 год данным законопроектом предлагается уменьшить на 1 385,5 млн. рублей и с учетом уточнения он прогнозируется в объеме 2 807,2 млн. рублей.

Государственный долг Чувашской Республики на 1 января 2014 года прогнозируется в объеме 11 018,8 млн. рублей, со снижением к утвержденному объему (12 816,5 млн. рублей) на 14,0%, или на 1 797,6 млн. рублей. При этом соотношение государственного долга Чувашской Республики к общему годовому объему доходов республиканского бюджета Чувашской Республики без учета объема безвозмездных поступлений составляет 55,5%, то есть в пределах предусмотренных бюджетным законодательством (100,0%).