Мониторинг

Темпы роста регионального госдолга к концу лета превысили 20% — по состоянию на 1 сентября 2013 года совокупный госдолг второго и третьего уровня бюджетной системы составил 1,6 трлн руб. против 1,3 трлн руб. год назад. Это следует из опубликованных на прошлой неделе данных Минфина о состоянии регионального госдолга в сентябре. 

Прирост госдолга в 2013 году происходит преимущественно за счет регионов с большим населением, за исключением Москвы и Московской области — в двадцатке крупнейших региональных заемщиков РФ это единственные субъекты федерации, которые в условиях обвала корпоративных прибылей, составляющих основу региональных бюджетов, сумели эффективно снизить объемы госдолга. Но если Московская область как региональный заемщик снижает свой долг темпами в 42,1% годовых (см. диаграмму), аналогичного процесса не происходит с подмосковными муниципалитетами: они сокращают госдолг всего на 1,7% год к году. Фактически заморожен как на региональном, так и на муниципальном уровне госдолг в Татарстане. 

Большая же часть регионов-заемщиков в топ-20 в 2013 году наращивали долг невиданными темпами. Рекордсмены — Краснодарский и Красноярский край, Новосибирская область: у этой тройки годовые темпы прироста общего долга муниципалитетов и регионов составляют около 75%, при этом муниципальный долг растет втрое медленнее — на 25-30% год к году. Темпы роста госдолга основной массы топ-двадцатки регионов-заемщиков — выше 30% годовых. Для части из них (Башкирия, Белгородская область, Нижегородская область, Вологодская область) характерно существенное превышение темпов прироста муниципального долга над региональным. 

Отметим, что в отличие от региональных бюджетов основной источник доходов муниципалитетов — налог на доходы физических лиц. В условиях стабильно положительной динамики доходов граждан в последние годы существенный прирост долга городов и сельских поселений в недотационных регионах, вероятно, указывает на реальные проблемы с балансировкой бюджетов из-за новых инициированных федеральным центром расходных обязательств. Масштабы дефицита региональных бюджетов в 2014 году, прогнозируемые Минфином, позволяют расценивать текущую динамику как "репетицию" реальной бюджетной напряженности следующего года.