26 мая состоялась  очередная двадцатая сессия Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва.

С докладами по проектам законов Чувашской Республики «Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2008 год» и «О внесении изменения в Закон Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», внесенных Президентом Чувашской Республики, выступил первый заместитель Председателя Ка­бинета Мини­стров Чувашской Республики – министр финансов Чувашской Республики Н.В. Смирнов.

Выступая перед депутатами Николай Смирнов отметил, что отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2008 год принят Министерством финансов Российской Федерации,  прошел внешнюю проверку Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики. И в установленном порядке по нему проведены публичные слушания.

Республиканский бюджет исполнен по всем направлениям которые были изложены в основных направлениях бюджетной политики Президента, Послании Президента Государственному Совету. Таким образом, Кабинет Министров реализовал все намеченные бюджетные программы и мероприятия. Бюджет исполнил все обязательства перед гражданами, перед предприятиями и организациями, которые выполняли  государственные, муниципальные заказы и  инвесторами и кредиторами, которые помогали привлекать дополнительные средства на финансовых рынках.

Не случайно Чувашия вошла в число 11 регионов, которые в прошлом году не имели просроченной кредиторской задолженности. В целом по России просроченная кредиторская задолженность у субъектов Российской Федерации возросла на 40 % в течение года и составила 57 миллиардов рублей с лишним.

В течение года в республиканский бюджет были внесены четыре изменения и в итоге доходы консолидированного бюджета совместно с муниципалитетами были увеличены на 9,5 млрд. рублей, а расходы на 10,5 млрд. рублей. В итоге объем консолидированного бюджета достиг почти 36 млрд. рублей или 123 % к предыдущему году.

За 2008 год консолидированный бюджет по доходам исполнен на 33млрд. 898 млн. рублей или 100,6 % к  уточненным годовым назначениям. Рост 2008 г. к 2007 г. составил 120 %. В структуре налоговых поступлений в сравнении с первоначально запланированными объемами несколько возросла доля налога на прибыль (несмотря на падение объема сальдированного финансового результата), налога на имущество, несколько уменьшилась доля акцизов и на уровне осталась доля НДФЛ – 40,7 %. Несколько возросла доля безвозмездных поступлений из федерального бюджета: мы планировали 33,5 процента и она составила 35,8 процента. Общая сумма федеральных средств составила 12 млрд. 100 млн. рублей, т.е. против первоначально утвержденной цифры мы увеличили от 8 млрд. до 12 млрд. рублей.    Что является итогом очень напряженной работы по взаимодействию с федеральными органами.

Достигнуто выполнение плановых назначений  по доходам и расходам муниципальных образований. Здесь тоже качественное исполнение доходной базы – более 100 процентов.

Реализовалась  принципиальная политика Президента Чувашской Республики по увеличению доходов населения. В течение двух лет  проиндексировали зарплаты бюджетникам в 1,7 раза. Это выше чем показатель федерального бюджета. На повышение зарплаты в прошлом году направлено 1 млрд. 200 млн. рублей, доля расходов на зарплату составила 26,1 процента от бюджета 2008 года.

Обеспечивались реальным финансированием все социальные льготы, социальные трансферты населению. На социальную защиту инвалидов, ветеранов, семьи с детьми, безработных,  и других слабозащищенных категорий населения в прошлом году направлено 4 млрд. 189 млн.рублей.,  это составило  11 % консолидированного бюджета, и расходы на это направление увеличились на 28 %

Значительные средства направлены в жизнеобеспечивающие отрасли – это жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, сельское хозяйство.

Только на капитальный ремонт многоквартирных домов направлено 775 млн. рублей, всего отремонтировано 415 квартир с общей площадью 1161 кв. метров.

В сельское хозяйство направлено более 1,5 млрд. рублей.

Прошлый год стал годом реализации больших проектов по развитию общественной инфраструктуры. Как всегда республика имела очень большую долю инвестиционной составляющей – 25,7 %. Чувашия опять вошла в десятку регионов, наравне с Москвой, Петербургом, которые смогли сосредоточить ресурсы на улучшение жизнедеятельности людей – это обустройство дорог.

Большие средства были сосредоточены на реализацию программ обеспечения населения качественной питьевой водой и строительство сети физкультурно-оздоровительных комплексов. Уже построено 14 ФОКов, на подходе еще пять.

Для финансирования инвестиционных проектов в прошлом году привлекли дополнительные средства в сумме 1 млрд. рублей  - разместили облигации. На самом деле, Чувашия один из немногих  регионов, которые смогли на выгодных условиях (примерно 9 % годовых)  разместить свои облигации. Несмотря на замедление темпов роста  уменьшен дефицит бюджета на 823 млн. рублей.

При этом Чувашия проводила взвешенную долговую политику. По всем бюджетным параметрам и ограничениям (по данным мониторинга Российской Федерации) Чувашия не имеет отрицательных показателей.

Представляя законопроект "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" министр финансов Чувашской Республики Н.В.Смирнов обозначил, что внесение изменений касается регламента формирования бюджета на будущий период.  На уровне федерации принят закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривающий, что   в случае снижения доходов по сравнению с запланированными более 15 процентов  Правительство России будет иметь право отменить бюджет на плановый период  и формировать бюджет на очередной финансовый год и на плановый период уже  учетом новых  реальностей, новых параметров  прогнозов социально-экономического развития. Также, федеральный законодатель приостановил такую норму Бюджетного Кодекса, когда вместе с материалами к проекту бюджета представляется отчет о реализации федеральных целевых программ, реестр расходных обязательства и федеральные адресные инвестиционные программы. Соответствующие нормы вносятся и в наш закон.

Как отметил Н.В.Смирнов вносимые изменения в  Закон Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений»  также предусматривают изменение сроков представления проекта бюджета в Государственный Совет. На уровне Российской Федерации это намечено сделать к 1 октября, вместо 1 августа.  «У нас раньше был срок 30 августа, теперь мы предлагаем  предельный срок представления обозначить 15   октября. Эти изменения нужны для того чтобы работать синхронно с федеральным Правительством» – сказал Н.В.Смирнов.

После обсуждения парламентарии в двух чтениях  приняли Законы Чувашской Республики "Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2008 год" и "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений"  и направили их Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.