Правительство на своем заседании одобрило проект бюджета на 2005 год и сопровождающие его документы. Завтра этот пакет будет направлен в Госдуму. Особенность прошедшего заседания в том, что после внезапной стычки между премьером Михаилом Фрадковым и министром финансов Алексеем Кудриным наступило перемирие. Бюджет Минфина прошел правительство легко. Хотя недовольные все же были – министр сельского хозяйства Алексей Гордеев и министр обороны Сергей Иванов.

Михаил Фрадков сразу указал на главную особенность бюджета-2005 – начало использования стабфонда, "который из исключительно накопительного инструмента должен превратиться в инструмент бюджетной и экономической политики". Однако уже во вступительном слове премьер не удержался и указал министру финансов на то, что "бюджет-2005 должен быть нацелен на реализацию задач, поставленных президентом по удвоению ВВП, ускорению экономического роста и борьбе с бедностью". На этот раз Алексей Кудрин в спор ввязываться не стал. Он, прступив к докладу о бюджете, между делом сообщил, что бюджет рассчитан исходя из 6,3% роста ВВП. 19 августа Михаил Фрадков просил записать рост на уровне 7,2%. Больше об удвоении ВВП на заседании никто не вспоминал.

Зато Алексей Кудрин раскрыл некоторые бюджетные тайны. Например, доля непроцентных расходов в реальном измерении в бюджете-2005 больше, чем в бюджете-2004, на 421,9 млрд. рублей (14,6%). Миниср признал, что это нарушение главного бюджетного принципа – не наращивать непроцентные расходы выше темпов роста экономики. Исключение сделано только для реформ – монетизации льгот и разграничения полномочий между субъектами. На эти цели, по его словам, будет потрачено более 100 млрд. рублей, которые не будут получены в виде доходов в следующем году – их выделит стабилизационный фонд. Однако если пересчитать непроцентные расходы через их долю к ВВП, то получится не увеличение расходов, а, наоборот, их снижение – с 15,1% в 2004 году до 14,9% в 2005 году. Получилось гладко: есть и обоснование необходимости начать тратить средства стабфонда, и бюджетные правила формально не нарушены.

Из этих 100 млрд. рублей 74,8 млрд. Алексей Кудрин решил потратить на финансирование дефицита пенсионного фонда. Еще около 30 млрд. пенсионный фонд получит за счет бюджетных остатков 2004 года. При этом Алексей Кудрин уверен, что специальный закон, дающий право начинать тратить средства стабфонда, через Думу прводить не придется – достаточно одного закона о бюджете. Правда, право воспользоваться стабфондом министр решил обменять на отказ от права заимствовать на внешних рынках. Раньше в Минфине планировали занять в 2005 году $3,6 млрд. Теперь же господин Кудрин предложил занять только $1,1 млрд. у международных финансовых организаций, а от займа в $2,5 млрд.  через евробонды отказаться. Что же касается стабфонда, то кроме расходов на пенсионный фонд Алексей Кудрин предложил использовать его для "лечения "голландской болезни", то есть в стабфонд, размещаемый за рубежом, уйдут нефтедоллары, что затормозит укрепление рубля.