Количество претендентов на средства Стабилизационного фонда увеличивается

26 августа проект бюджета на 2005 год в соответствии с Бюджетным кодексом должен поступить в Государственную Думу. А вчера правительство одобрило главный финансовый документ страны на внеочередном заседании, решив принять предложенный Минфином России вариант за основу.

Итак, планируется, чтов 2005 году профицит бюджета составит 278,112 миллиарда рублей. Доходы пополнят казну на три триллиона 326,08 миллиарда рублей, или 17,8% ВВП, израсходовано будет 3 трлн. 47,97 млрд. рублей, или 16,3% ВВП. Поступления в Стабилизационный фонд составят 387 млрд. рублей, а к 1 января 2005 года сумма средств в Стабфонде приблизится к 574 млрд. рублей. Основные параметры бюджета рассчитывались исходя из среднегодовой цены российской нефти 28 доллара за баррель и курса 30 рублей за 1 доллар США, При этом, как предложил министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, бюджетная политика страны будет формирвоаться на основе параметров трехлетнего планирования.

Отметим, что вчерашнее заседание правительства поставило точку в споре, что делать с деньгами Стабилизационного фонда, которые растут в его хранилищах как на дрожжах. Минфин изначально, еще до внесения документа в правительство, предлагал пустить часть средств на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Часть чиновников выступала против расконсервации этих средств, дескать, пусть лучше они лежат на черный день, поддерживая таким образом американский рынок госбумаг. А финансирование дефицита произойдет само собой, когда бизнес выведет серые зарплаты из тени и закроет брешь в доходах, которая должна была образоваться из-за снижения ставки ЕСН. Тем не менее все-таки было решено пустить 166 млрд. рублей на покрытие дефицита Пенсионного фонда и на выплату внешнего долга. При этом, отметил министр финансов РФ Алексей Кудрин, проект бюджета рассчитывался, исходя из старых цен на нефть и если цены на мировых рынках энергоресурсов останутся на столь же высоком уровне, "то государство будет иметь возможность потратить из Стабфонда большее количество денег". 

В следующем году, доложил А.Кудрин, правительству придется отказаться от практики сокращения непроцентных расходов бюджета из-за финансирования ряда реформ. По его словам, в абсолютном выражении общие расходы бюджета в новом году увеличатся на 388 млрд. рублей. в том числе непроцентные – на 421,9 млрд. рублей. Правда, оговорился министр финансов, такая практика должна стать исключительной, так как 2005 год – это год структурных реформ, "связанный и с льготными выплатами, и с поддержкой субъектов на сбалансированность бюджетов". В дальнейшем правительство вновь вернется к тактике непревышения роста непроцентных расходов выше темпов роста экономики.

В новом году увеличатся темпы роста расходов на общегосударственные вопросы: на 28% вырастут расходы на национальную оборону, на 26% – на обеспечение безопсности, субсидировании экономики увеличится на 9%, культура – на 17%, межбюджетные трансферты – на 16%, мер социальной политики – на 12%.

Помимо этого, в документе предполагается увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы на 20%. Отметим, что в целом министры остались довольны предполагаемыми расходами на их ведомства, за исключением министра сельского хозяйства Алексея Гордеева. По его словам, при росте расходов в целом на 14% по сравнению с бюджетом 2004 года расходы на сельское хозяйство и рыболовство снижены на 10%. Такой практики поддержки агропромышленного комплекса практически нет ни в одном государстве, отметил он.

По его мнению, вопрос создания конкурентного сельского хозяйства должен находиться в ведении федерального центра. За последние 4 года на селе наблюдался последовательный рост и, хотя отрасль вышла в целом на безубыточный уровень, она пока еще "находится в стадии реанимации". Поэтому, предложил он, вместе с минфином необходимо дополнительно рассмотреть некоторые статьи бюджета до внесения документа в Госдуму.