"О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год"

Кабинет Министров Чувашской Республики Дата принятия 20.12.2006 Номер 321 О мерах по реализации Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год» В соответствии с Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год» Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к исполнению республиканский бюджет Чувашской Республики на 2007 год, утвержденный Законом Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 57 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год» (далее – Закон). 2. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики, распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики, другим получателям бюджетных средств: обеспечить качественное и эффективное исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики на 2007 год с учетом основных направлений бюджетной политики Чувашской Республики, определенных Указом Президента Чувашской Республики от 28 апреля 2006 г. № 34 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2007 год»; осуществить полное и своевременное выполнение расходных полномочий в условиях реформирования федеративных отношений и системы социальных льгот и обеспечить функционирование эффективной системы поэтапной замены натуральных льгот адресными денежными выплатами; обеспечить дальнейшее улучшение качества управления региональными финансами Чувашской Республики, повышение эффективности бюджетного процесса и межбюджетных отношений, развитие бюджетирования, ориентированного на результат и более полное удовлетворение потребностей населения в бюджетных услугах, в рамках реализации мероприятий Программы реформирования региональных финансов Чувашской Республики на 2006–2008 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2006 г. № 284; продолжить реализацию приоритетных национальных проектов в сферах здравоохранения, образования, жилищной политики и развития агропромышленного комплекса и приоритетной задачи государственной политики Чувашской Республики по строительству автомобильных дорог до сельских населенных пунктов в целях повышения качества уровня жизни населения Чувашской Республики; обеспечить эффективное и рациональное использование инвестиционных ресурсов республиканского бюджета Чувашской Республики для достижения более высоких темпов развития общественной инфраструктуры с учетом повышения качества проектно-сметной документации, строгого соблюдения нормативных сроков строительства; обеспечить увеличение темпов экономического роста на основе улучшения корпоративного управления, повышения прозрачности и инвестиционной привлекательности предприятий и Чувашской Республики в целом путем стимулирования развития механизмов привлечения частного капитала к осуществлению важнейших инфраструктурных проектов; обеспечить достижение устойчивого роста сельскохозяйственного производства в условиях высоких темпов социального развития села. 3. Установить, что в 2007 году: а) функции заказчика-застройщика по реконструкции и техническому перевооружению зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении республиканских государственных учреждений, включенных в перечень строек и объектов для государственных нужд Чувашской Республики на 2007 год, осуществляют указанные учреждения. Государственные заказчики строек и объектов осуществляют финансирование строительства и реконструкции, расширения, технического перевооружения и приобретения оборудования, не входящего в сметы строек, по соответствующим кодам функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 714 «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 г. № 339), постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. № 5 «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов республиканской адресной инвестиционной программы и их финансировании за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики»; б) получатели средств республиканского бюджета Чувашской Республики представляют в Министерство финансов Чувашской Республики заключенные ими договоры (контракты) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики для учета в трехдневный срок с момента подписания их сторонами; в) доведение до главных распорядителей лимитов бюджетных обязательств осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Чувашской Республики. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики обеспечить своевременное распределение указанных лимитов бюджетных обязательств и доведение их до нижестоящих распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики, находящихся в их ведении, в порядке, установленном Министерством финансов Чувашской Республики; г) внесение изменений в сводную бюджетную роспись путем перемещения бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Чувашской Республики по представлению главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики не более одного раза в год, за исключением случаев внесения изменений в сводную бюджетную роспись согласно статьям 23 и 24 Закона, а также по отдельным решениям Кабинета Министров Чувашской Республики. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись в части доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществляется по представлению главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики не более одного раза в квартал, начиная с II квартала, по соответствующему разделу; д) казначейское исполнение местных бюджетов территориальными органами Министерства финансов Чувашской Республики в районах и городах осуществляется на основании соглашений, заключенных между Министерством финансов Чувашской Республики и органами местного самоуправления, в порядке, установленном Министерством финансов Чувашской Республики, в соответствии с действующим законодательством; е) Министерство финансов Чувашской Республики осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Чувашской Республики по итогам размещения заказов, в соответствии с Временным порядком, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. № 273 (до утверждения соответствующего порядка Правительством Российской Федерации); ж) бюджетные кредиты и государственные гарантии Чувашской Республики в пределах объемов, установленных Законом, предоставляются по отдельным распоряжениям Кабинета Министров Чувашской Республики; з) в целях сохранения социальной направленности механизма ипотечного кредитования граждан не применять в 2007 году индекс пересчета остатка непогашенной задолженности по ипотечным кредитам, выданным в 2000–2006 годах; и) фонды оплаты труда работников учреждений здравоохранения, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, установленные настоящим постановлением и учтенные в местных бюджетах для муниципальных учреждений, являются едиными, в пределах которых осуществляются расходы на заработную плату с начислениями, включая средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики. 4. Министерству финансов Чувашской Республики: осуществлять исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с Порядком составления, исполнения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики на 2007 год и внесения изменений в нее и доведение объемов финансирования до главных распорядителей и иных получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики по мере выполнения объемных показателей, наполняемости и развертывания сети и укомплектования штатов и контингентов; подготовить проспект эмиссии государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Чувашской Республики, в объеме, предусмотренном Законом, для регистрации его в Министерстве финансов Российской Федерации; заключить от имени Кабинета Министров Чувашской Республики договор с открытым акционерным обществом «Акционерный коммерческий банк «Чувашкредитпромбанк» о выполнении функций агента Кабинета Министров Чувашской Республики по осуществлению в 2007 году ипотечного жилищного кредитования с использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии со статьей 44 Закона, предусмотрев в нем права и обязанности агента, его ответственность за ненадлежащее исполнение договора, порядок выплаты вознаграждения за выполнение функций агента Кабинета Министров Чувашской Республики; подготовить предложения по дальнейшему повышению уровня заработной платы работников бюджетной сферы; обеспечить в установленные сроки разработку и заключение со всеми муниципальными районами, городскими округами и поселениями соглашений об осуществлении территориальными органами Министерства финансов Чувашской Республики в районах и городах отдельных функций при исполнении местных бюджетов; совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов обеспечить координацию работы органов местного самоуправления поселений в части организации бюджетного процесса в поселениях; разработать до 1 января 2007 г. проект распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики о лимитах количества служебных автомобилей и нормах пробега для министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики; совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в I квартале 2007 г. разработать проект порядка проведения мониторинга рассроченных и отсроченных платежей по региональным налогам и проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении критериев эффективности предоставленных отдельным категориям налогоплательщиков льгот по региональным налогам. 5. Разрешить Министерству финансов Чувашской Республики: привлекать кредиты российских кредитных организаций в объемах, установленных Программой государственных внутренних заимствований Чувашской Республики на 2007 год; производить в случае изменения функций главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики – администраторов доходов республиканского бюджета Чувашской Республики по их представлению уточнения закрепленных за ними основных источников доходов республиканского бюджета Чувашской Республики; вносить в ходе исполнения Закона изменения в классификацию доходов и в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 23, 24 и 59 Закона; вносить изменения по представлению органов местного самоуправления в размеры субвенций, выделяемых из Республиканского фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов в соответствии со статьей 29 Закона. 6. Утвердить на 2007 год: а) предельную численность работников и фонд оплаты труда министерств, иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, аппаратов мировых судей, других организаций по разделам «Общегосударственные вопросы», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Национальная экономика», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Образование», «Культура, кинематография и средства массовой информации», «Здравоохранение и спорт» на 2007 год согласно приложению № 1 к настоящему постановлению; б) фонд оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, на 2007 год согласно приложению № 2 к настоящему постановлению; в) секретно (приложение № 3 к настоящему постановлению); г) распределение ассигнований, предусмотренных на мероприятия в области сельскохозяйственного производства по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» раздела «Национальная экономика», на 2007 год согласно приложению № 4 к настоящему постановлению; д) распределение ассигнований, предусмотренных на отдельные мероприятия в области транспорта в подразделе «Транспорт» раздела «Национальная экономика», на 2007 год согласно приложению № 5 к настоящему постановлению; е) распределение ассигнований на государственную поддержку малого предпринимательства в Чувашской Республике по разделу «Национальная экономика» на 2007 год согласно приложению № 6 к настоящему постановлению; ж) распределение ассигнований на государственное стимулирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» раздела «Национальная экономика» на 2007 год согласно приложению № 7 к настоящему постановлению; з) распределение ассигнований, предусмотренных на природоохранные мероприятия по подразделу «Охрана растительных и животных видов и среды их обитания» раздела «Охрана окружающей среды», на 2007 год согласно приложению № 8 к настоящему постановлению; и) перечень объектов газификации, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, на 2007 год согласно приложению № 9 к настоящему постановлению; к) распределение средств на строительство и реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Чувашской Республики и искусственных сооружений на них на 2007 год согласно приложению № 10 к настоящему постановлению; л) распределение средств на финансирование объемов работ по строительству и реконструкции местных автомобильных дорог общего пользования, выполняемых в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. № 68 «О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики», на 2007 год согласно приложению № 11 к настоящему постановлению; м) перечень предельных поправочных коэффициентов, учитывающих разную стоимость образовательной услуги в зависимости от масштабов образовательных учреждений, особенности организации образовательного профиля в коррекционных школах, лицеях, гимназиях, обучение по программам дополнительного образования, на 2007 год согласно приложению № 12 к настоящему постановлению; н) Программу научно-исследовательских, опытно-конструкторских и творческих работ, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, на 2007 год согласно приложению № 13 к настоящему постановлению; о) Программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Чувашской Республике на 2007 год согласно приложению № 14 к настоящему постановлению. 7. Органам исполнительной власти Чувашской Республики – администраторам неналоговых доходов, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности республиканского бюджета Чувашской Республики и администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики: принять меры по обеспечению поступления в республиканский бюджет Чувашской Республики платежей по администрируемым доходам и сокращению задолженности по их уплате, а также доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; представлять ежеквартально, до 10 числа последнего месяца квартала, в Министерство финансов Чувашской Республики прогноз помесячного поступления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал. Информацию на I квартал 2007 г. представить не позднее 25 декабря 2006 года. 8. Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики: осуществить совместно с Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики передачу в муниципальную собственность объемов незавершенного и завершенного строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, в соответствии с приложением № 11 к настоящему постановлению; обеспечить эффективное и рациональное использование имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики; обеспечить своевременное и полное поступление доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, и его продажи; совместно с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике: завершить к 1 января 2008 г. проведение аэрофотосъемки территории Чувашской Республики, составление ортофотопланов поселений и межселенных территорий; обеспечить выполнение других видов земельно-кадастровых работ (сгущение опорной межевой сети, актуализация государственной кадастровой оценки земель поселений, инвентаризация и перевод сведений архивов предприятий технической инвентаризации на электронные носители). 9. Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики: завершить до 1 декабря 2007 г. разработку и утверждение в централизованном порядке генеральных планов всех поселений; обеспечить в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. № 68 «О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики» строительство автомобильных дорог за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, указанных в приложении № 11 к настоящему постановлению, не допуская удорожания стоимости их работ; осуществить до 1 мая 2007 г. мероприятия по обновлению подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на эти цели; обеспечить контроль за эффективным использованием органами местного самоуправления муниципальных районов средств Республиканского фонда софинансирования социальных расходов на содержание автомобильных дорог общего пользования, переданных в муниципальную собственность в установленном порядке, в соответствии с приложением № 27 к Закону. 10. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики сформировать по согласованию с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чувашской Республики государственный заказ Чувашской Республики на оказание бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, на 2007 год. 11. Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики совместно с Министерством финансов Чувашской Республики продолжить осуществление мероприятий по обеспечению подушевого нормативного финансирования в бюджетной сфере. 12. Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти Чувашской Республики и организациями: разработать сводную заявку Чувашской Республики на 2008–2010 годы на получение инвестиционных средств из федерального бюджета в разрезе отраслей и объектов и представить в федеральные органы исполнительной власти; представить до 15 февраля 2007 г. на утверждение Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по реализации федеральных инвестиционных программ, осуществляемых за счет средств Федерального фонда регионального развития в 2007 году на территории Чувашской Республики. 13. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике: усилить администрирование налоговых платежей, поступающих в бюджеты Чувашской Республики, обратив особое внимание на повышение собираемости региональных и местных налогов и сборов; продолжить начатое в 2004 году списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по республиканским налогам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2001 г. № 138 «О проведении реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в республиканский бюджет Чувашской Республики» (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. № 343) и которые погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) половину или полную сумму реструктурированной задолженности в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2004 г. № 244 «О порядке списания задолженности по начисленным пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по республиканским налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2001 г. № 138». 14. Рекомендовать органам местного самоуправления: обеспечить рассмотрение и утверждение бюджетов муниципальных районов, городских округов, поселений на 2007 год до 31 декабря 2006 г., отвечающих требованиям, предъявляемым к содержанию проекта бюджета статьей 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации; обеспечить принятие решений об исполнении соответствующих бюджетов на 2007 год и утверждение правил предоставления средств из соответствующего бюджета; утвердить порядок составления, исполнения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования (бюджетов муниципального района, городского округа, поселения) на 2007 год и внесения изменений в нее; сформировать и представить в Министерство финансов Чувашской Республики до 25 января 2007 г. реестр расходных обязательств муниципального образования на 2007 год в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации; обеспечить до 1 мая 2007 г. представление сводов консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов на 2007 год в Министерство финансов Чувашской Республики; заключить до 31 декабря 2006 г. с Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики соглашения о взаимодействии по организации в 2007 году ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансируемых в соответствии со статьей 31 Закона; обеспечить своевременную подготовку и утверждение проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. № 68 «О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики», резервирование и отвод земельных участков под их строительство; обеспечить своевременную приемку объемов незавершенного (для последующего ввода их в эксплуатацию) и завершенного строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, в соответствии с приложением № 11 к настоящему постановлению; обеспечить своевременное заключение договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, исполнение которых осуществляется за счет средств местных бюджетов, на конкурсной основе путем проведения торгов, если иное не предусмотрено действующим законодательством; обеспечить соблюдение республиканских стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг на 2007 год; обеспечить размещение муниципальных заказов на оказание бесплатной медицинской помощи в расчете не ниже нормативов стоимости и объемов медицинской помощи на одного жителя, утвержденных Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Чувашской Республике на 2007 год; осуществлять взаиморасчеты по возмещению расходов за обслуживание населения одного муниципального образования муниципальным учреждением другого муниципального образования в объеме размещенного муниципального заказа. 15. Рекомендовать администрациям сельских (городских) поселений продлить на 2007 год действие: заключенных с финансовыми отделами администраций муниципальных районов соглашений о передаче им части полномочий по формированию, исполнению, учету исполнения бюджетов поселений и администрированию поступлений доходов в бюджеты поселений; заключенных с централизованными бухгалтериями муниципальных районов договоров по ведению централизованными бухгалтериями безвозмездного бухгалтерского обслуживания учета исполнения смет учреждений поселений. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики - С.Гапликов