"О мерах по реализации Закона ЧР "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год"

Постановление Кабинет Министров Чувашской Республики Дата принятия 20.12.2004 Номер 322 О мерах по реализации Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год» В соответствии с Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год» Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к исполнению республиканский бюджет Чувашской Республики на 2005 год, утвержденный Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год» (далее - Закон). 2. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики, распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики, другим получателям бюджетных средств: обеспечить качественное и эффективное исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики с учетом основных направлений бюджетной политики Президента Чувашской Республики, определенных Указом Президента Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. № 33 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2005 год»; осуществить конкретные действия по дальнейшему стимулированию экономического роста и привлечению инвестиций, увеличению доходов граждан через эффективную реализацию Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы, утвержденной Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 39; обеспечить реализацию приоритетной задачи государственной политики - обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 23 сентября 2004 г. № 109 «О дополнительных мерах по обеспечению жителей Чувашской Республики качественной питьевой водой»; обеспечить дальнейшее улучшение качества управления общественными финансами, добиваясь выполнения целевых показателей социальной и экономической эффективности, достижения нового качественного уровня жизни граждан в Чувашской Республике; обеспечить своевременное заключение договоров (контрактов) на поставку продукции (работ, услуг) в счет государственных нужд, исполнение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе на основе конкурсов в размере не менее 70 процентов бюджетных назначений. 3. Установить, что: при осуществлении закупок, начислении денежных выплат и социальных трансфертов, заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, работ, услуг, принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 год (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств), главные распорядители средств республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетополучатели исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2005 год, утвержденных им в установленном порядке в соответствии со структурой функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также ведомственной классификации расходов республиканского бюджета Чувашской Республики; получатели средств республиканского бюджета Чувашской Республики (включая средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики) при заключении подлежащих оплате за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи: в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение; в размере 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, - по остальным договорам (контрактам); государственные заказчики строек и объектов осуществляют финансирование строительства и реконструкции, расширения, технического перевооружения и приобретения оборудования, не входящего в сметы строек, по соответствующим кодам функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 714 «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета»; Министерство финансов Чувашской Республики обеспечивает учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики учреждениями, финансируемыми из указанного бюджета на основании смет доходов и расходов; получатели средств республиканского бюджета Чувашской Республики представляют в Министерство финансов Чувашской Республики заключенные ими договоры (контракты) на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд Чувашской Республики для учета в 3-дневный срок с момента их подписания сторонами договора; доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей в 2005 году осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Чувашской Республики. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики обеспечить своевременное распределение указанных лимитов бюджетных обязательств и доведение их до нижестоящих распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, находящихся в их ведении, в порядке, установленном Министерством финансов Чувашской Республики; внесение изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей средств осуществляется не более одного раза в квартал по соответствующему разделу, за исключением случаев обращения взыскания на средства республиканского бюджета Чувашской Республики по денежным обязательствам получателей средств республиканского бюджета на основании исполнительных листов, необходимости обеспечения финансирования отдельных мероприятий по решениям Кабинета Министров Чувашской Республики. 4. Министерству финансов Чувашской Республики: утвердить Порядок исполнения росписи доходов и расходов и финансирования главных распорядителей средств и иных получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 год; осуществлять исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с Порядком исполнения росписи доходов и расходов и финансирования главных распорядителей средств и иных получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики и в меру выполнения объемных показателей, наполняемости и развертывания сети и укомплектования штатов и контингентов; разработать проекты лимитов количества служебных автомобилей и нормы пробега для министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики и внести их на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики. 5. Разрешить Министерству финансов Чувашской Республики: осуществить эмиссию облигаций республиканского займа с постоянным купонным доходом от имени Кабинета Министров Чувашской Республики для покрытия дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики в 2005 году в сумме 750000,0 тыс. рублей; привлекать кредиты банков и бюджетные кредиты из федерального бюджета в объемах, установленных Программой государственных внутренних заимствований Чувашской Республики на 2005 год; вносить изменения по представлению органов местного самоуправления в размеры субвенций и субсидий, выделяемых из Фонда субвенций и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам районов и городов в порядке, установленном статьей 25 Закона. 6. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике: обеспечить своевременное поступление налогов и сборов, а также поступление налогов и сборов, по которым было допущено отставание в 2004 году; своевременно принимать меры принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации; обеспечить выполнение графиков погашения реструктурированной задолженности по налогам и сборам в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2001 г. № 138, от 30 ноября 2001 г. № 264, от 29 января 2002 г. № 21, от 11 марта 2002 г. № 45, от 30 марта 2002 г. № 155 и от 30 сентября 2002 г. № 253; продолжить начатое в 2004 году списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по республиканским налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2001 г. № 138 «О проведении реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в республиканский бюджет Чувашской Республики» и которые погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) половину или полную сумму реструктурированной задолженности в течение двух или четырех лет соответственно в порядке, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2004 г. № 244 «О порядке списания задолженности по начисленным пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по республиканским налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2001 г. № 138». 7. Утвердить на 2005 год: а) предельную численность и фонд оплаты труда министерств, иных органов исполнительной власти Чувашской Республики по разделам «Общегосударственные вопросы», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Национальная экономика», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Образование», «Культура, кинематография и средства массовой информации», «Здравоохранение и спорт», «Социальная политика», аппаратов мировых судей, а также по органам управления государственным имуществом, содержание которых производится за счет доходов от продажи принадлежащего государству имущества, на 2005 год согласно приложению № 1; б) фонд оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, на 2005 год согласно приложению № 2. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики установить фонды оплаты труда в разрезе подведомственных учреждений и обеспечить соответствие им штатных расписаний учреждений; в) секретно (приложение № 3); г) программу научно-исследовательских, опытно-конструкторских и творческих работ, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2005 году, согласно приложению № 4; д) перечень объектов газификации, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, федерального бюджета и внебюджетных источников, на 2005 год согласно приложению № 5; е) распределение ассигнований на государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство» раздела «Национальная экономика» на 2005 год согласно приложению № 6; ж) распределение ассигнований, предусмотренных на мероприятия по землеустройству и землепользованию по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» раздела «Национальная экономика», на 2005 год согласно приложению № 7; з) распределение ассигнований, предусмотренных на природоохранные мероприятия по подразделу «Охрана растительных и животных видов и среды их обитания» раздела «Охрана окружающей среды», на 2005 год согласно приложению № 8; и) распределение ассигнований, предусмотренных на отдельные мероприятия в области транспорта в подразделе «Транспорт» раздела «Национальная экономика», на 2005 год согласно приложению № 9; к) распределение ассигнований на государственную поддержку малого предпринимательства, сохранения, развития и возрождения народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике по разделу «Национальная экономика» на 2005 год согласно приложению № 10; л) распределение ассигнований на государственное стимулирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» раздела «Национальная экономика» на 2005 год согласно приложению № 11; м) мероприятия по реализации молодежной политики по разделу «Образование» на 2005 год согласно приложению № 12; н) распределение средств на содержание и ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования Чувашской Республики на 2005 год согласно приложению № 13; о) распределение средств Фонда субвенций и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию программ реформирования муниципальных финансов, на 2005 год согласно приложению № 14; п) распределение объемов агрохимических работ, подлежащих финансированию за счет средств Фонда субвенций и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики на мероприятия по повышению плодородия почв в 2005 году, согласно приложению № 15; р) перечень предельных поправочных коэффициентов, учитывающих разную стоимость образовательной услуги по ступеням обучения, особенности организации образовательного профиля в коррекционных школах, лицеях и гимназиях, обучение по программам дополнительного образования, на 2005 год согласно приложению № 16; с) Программу государственных гарантий по оказанию гражданам бесплатной медицинской помощи в Чувашской Республике на 2005 год согласно приложению № 17. 8. Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики: обеспечить своевременное и полное поступление доходов от использования государственного имущества и его продажи; совместно с отраслевыми министерствами провести инвентаризацию государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями и учреждениями Чувашской Республики, с целью правомерности его использования и распоряжения. 9. Министерству здравоохранения Чувашской Республики сформировать по согласованию с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чувашской Республики государственные заказы на оказание бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Чувашской Республики, на 2005 год. 10. Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики по согласованию с соответствующими министерствами и организациями представить до 9 февраля 2005 г. на утверждение Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по реализации федеральных инвестиционных программ и фонда регионального развития в 2005 году на территории Чувашской Республики. 11. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики: произвести окончательные расчеты с подрядчиками за фактически введенные газораспределительные сети в связи с завершением основных работ по газификации населенных пунктов Чувашской Республики; обеспечить реализацию приоритетных направлений государственной жилищной политики, направленных на реализацию Указа Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 10 «О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике». 12. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики: провести инвентаризацию сети бюджетных организаций, находящихся в их ведении, с учетом дальнейшего разграничения полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и в срок до 1 апреля 2005 г. представить в Министерство финансов Чувашской Республики предложения по ее оптимизации; в целях выработки концепции реформирования бюджетного процесса в Чувашской Республике, ориентированной на смещение акцентов от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами» путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса в рамках четких среднесрочных ориентиров, представить в Министерство финансов Чувашской Республики в срок до 1 апреля 2005 г. предложения по построению схемы бюджетирования бюджетных учреждений и критериев оценки результативности их деятельности по выполнению заявленных целей. 13. Установить, что: фонды оплаты труда работников учреждений здравоохранения, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, установленные настоящим постановлением и учтенные в местных бюджетах для муниципальных учреждений, являются едиными, в пределах которых осуществляются расходы на заработную плату с начислениями, включая средства Фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики; бюджетные кредиты и государственные гарантии в пределах объемов, установленных Законом, предоставляются по отдельным распоряжениям Кабинета Министров Чувашской Республики; перечень специализированных организаций агропромышленного комплекса по разведению племенных животных и производству элитных семян для субсидирования части затрат сельхозтоваропроизводителей утверждается отдельным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики; молодым гражданам, которые имеют право на государственную поддержку при приобретении или строительстве жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», субсидии выплачиваются в размере 15 процентов стоимости жилья в пределах социальных нормативов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья». 14. В целях сохранения социальной направленности механизма ипотечного кредитования граждан не применять в 2005 году индекс пересчета остатка непогашенной задолженности по ипотечным кредитам, выданным в 2000-2004 годах. 15. Рекомендовать органам местного самоуправления Чувашской Республики: обеспечить своевременную и качественную подготовку местных бюджетов на 2005 год, представить копии решений о бюджете на 2005 год с приложениями и пояснительной запиской в Министерство финансов Чувашской Республики; обеспечить своевременное заключение договоров (контрактов) на поставку продукции (работ, услуг) в счет муниципальных нужд, исполнение которых осуществляется за счет средств местных бюджетов, на основе конкурсов в размере не менее 70 процентов бюджетных назначений, а также учет обязательств, вытекающих из договоров на поставку коммунальных услуг, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета; обеспечить своевременное выполнение мероприятий, направленных на реализацию положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в сроки, установленные указанным законом; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с требованиями Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Чувашской Республики; принять меры по оптимизации и мониторингу сети бюджетных учреждений с учетом разграничения полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, проведению работ по приему-передаче отдельных объектов социально-культурной сферы с учетом разграничиваемых полномочий; осуществлять финансирование деятельности органов местного самоуправления с учетом конечных результатов деятельности; обеспечить соблюдение республиканских стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 год; завершить в первом квартале 2005 года переход к предоставлению субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов граждан; повысить эффективность расходования бюджетных средств с целью недопущения образования кредиторской задолженности, обеспечить погашение имеющейся кредиторской задолженности, принять меры по обеспечению своевременной оплаты по текущим платежам, не допуская заключения договоров сверх утвержденных сметных назначений; обеспечить соответствие объемов фондов оплаты труда утвержденным в штатных расписаниях и тарификационных списках бюджетных учреждений и органов местного самоуправления объемам фондов оплаты труда, утвержденным в соответствующих бюджетах, и своевременное финансирование выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы; направлять средства, предусмотренные в республиканской адресной инвестиционной программе на реализацию подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилого фонда» (2002-2010 годы) федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы»; осуществлять софинансирование за счет местных бюджетов строительства и реконструкции муниципальных объектов, включенных в республиканскую адресную инвестиционную программу; представить не позднее 1 мая 2005 г. в Министерство финансов Чувашской Республики своды местных бюджетов на 2005 год в соответствии с требованиями действующей бюджетной классификации Российской Федерации для составления свода консолидированного бюджета Чувашской Республики. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики - С.Гапликов