Макарова Анжелика Юлиевна - Консультант

Утвержден

Министром финансов

Чувашской Республики

М.Г. Ноздряковым

19 декабря 2024 г.

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность консультанта отдела финансирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства и цифровизации Управления бюджетной политики в отраслях экономики Министерства финансов Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее соответственно - должность, гражданская служба) консультанта отдела финансирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства и цифровизации Управления бюджетной политики в отраслях экономики Министерства финансов Чувашской Республики (далее соответственно – консультант, отдел Управления) относится к ведущей группе должностей гражданской службы категории «специалисты».

Регистрационный номер (код) должности – 3-3-3-18.

1.2. Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее соответственно - область деятельности, гражданский служащий): регулирование бюджетной системы.

1.3. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (далее – вид деятельности):

бюджетная политика в области транспорта, дорожного хозяйства и транспортного обеспечения;

бюджетная политика в области информационно-коммуникационных технологий, связи и средств массовой информации;

бюджетная политика в области гражданского строительства и жилищной политики;

бюджетная политика в области топливно-энергетического комплекса.

1.4. Назначение на должность и освобождение от должности консультанта осуществляется министром финансов Чувашской Республики (далее – Министр).

1.5. Консультант непосредственно подчиняется начальнику отдела финансирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства и цифровизации в Управлении (далее – начальник отдела в управлении) и начальнику Управления.

1.6. В период отсутствия консультанта его обязанности исполняет главный специалист-эксперт отдела Управления на основании настоящего должностного регламента.

II. Квалификационные требования для замещения должности гражданской службы

2.1. Для замещения должности консультанта устанавливаются следующие квалификационные требования:

2.1.1. Наличие высшего образования.

2.1.2. Гражданский служащий, замещающий должность консультанта, должен иметь высшее образование по специальности, направлению подготовки «Экономика и управление» или иному направлению подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данному направлению подготовки (специальности), содержащееся в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.

2.1.3. Для должности консультанта требования к стажу гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки не устанавливаются.

2.2.   Профессиональный уровень

2.2.1. Наличие базовых знаний:

1) знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знания основ:

Конституции Российской Федерации;

федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции»;

3) знания в области информационно-коммуникационных технологий;

4) знания о принципах и инструментах бережливого производства, а именно:

работы в системе управления проектом «Эффективный регион»;

положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июня 2022 г. № 262 «О системе бережливого управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им организациях» (далее – постановление № 262);

стадий реализации оптимизационных проектов с использованием инструментов бережливых технологий (далее – проект), предусмотренных постановлением № 262, основных методов и инструментов бережливого производства;

формирования паспорта (карточки) проекта, карты текущего и целевого состояния процесса, плана мероприятий по реализации проекта, отчета о реализации проекта в соответствии с постановлением № 262;

понятия образца лучших практик применения принципов и инструментов бережливого производства в соответствии с методическими материалами Госкорпорации «Росатом»;

понятия ценности для потребителя, потока создания ценности, отличия деятельности создающей и не создающей ценности;

видов потерь, умения выявления их в своей работе;

понятия, необходимости совершенствования потока создания ценности с точки зрения сокращения всех видов потерь;

применения системы «5С» на рабочем месте, оптимизации планировки рабочего пространства по системе «5С» для исполнения должностных обязанностей;

назначения и формирования предложений по улучшениям.

2.2.2. Наличие профессиональных знаний:

2.2.2.1. В сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Воздушный кодекс Российской Федерации;

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

- Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1780 «Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг»

- постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1781 «Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг»

- постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий»;

- Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

- Закон Чувашской Республики от 16.11.2021 № 81 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике»;

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики «О мерах по реализации Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и на плановый период»;

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.04.2016 № 138 «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Чувашской Республики»;

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2018 № 81 «Вопросы Министерства финансов Чувашской Республики»;

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.05.2011 № 207 «О порядке составления проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период»;

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 03.07.2023 № 453 «О системе управления государственными программами Чувашской Республики и признании утратившими силу отдельных решений Кабинета Министров Чувашской Республики»;

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24.05.2022 № 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»;

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.06.2024 № 85н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)»;

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.03.2020 № 34н «Об утверждении Порядка, форм и сроков представления реестра расходных обязательств субъекта Российской Федерации, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации»;

- приказ Министерства финансов Чувашской Республики от 30.06.2011 № 73/п «Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период»;

- приказ Министерства финансов Чувашской Республики от 19.12.2012 № 144/п «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики (главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета Чувашской Республики»;

- иные нормативные правовые акты по направлению деятельности Министерства.

2.2.3.   Иные профессиональные знания:

- понятие бюджета и его социально-экономическая роль в обществе;

- бюджетная система Российской Федерации;

- бюджетные системы ведущих стран мира;

- бюджетное регулирование и его основные методы;

- понятие и цели бюджетной политики;

- понятие, объекты и субъекты бюджетного учета;

- понятие и виды бюджетной отчетности;

- понятие и состав бюджетной классификации;

- правила юридической техники формирования нормативных правовых актов;

- понятие финансового анализа;

- основные направления и приоритеты бюджетной политики в области транспорта, дорожного хозяйства и транспортного обеспечения;

- основные направления и приоритеты бюджетной политики в области гражданского строительства и жилищной политики;

- основные направления и приоритеты бюджетной политики в области информационно-коммуникационных технологий, связи и средств массовой информации.

2.2.4.   Наличие функциональных знаний:

-   понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

-   понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

-   задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;

-   понятие, процедура рассмотрения обращения граждан.

2.2.5.   Наличие базовых умений:

-   умение мыслить стратегически (системно);

-   умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;

-   коммуникативные умения;

-   умение управлять изменениями;

- умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

2.2.6.   Наличие профессиональных умений:

-   работа с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет», в т.ч. ее подсистемой «Бюджетное планирование», программным обеспечением планирования и исполнения бюджета, расчетами и обоснованиями участников бюджетного процесса;

-   осуществление экспертизы проектов нормативных правовых актов;

-   работа с бюджетной отчетностью;

-   участие в составлении сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики;

-   оценка качества финансового менеджмента курируемых главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

2.2.7.   Наличие функциональных умений:

-   разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

-   подготовка методических рекомендаций, разъяснений;

-   подготовка аналитических, информационных и других материалов.

III. Должностные обязанности

3.1.   Основные обязанности консультанта, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные статьями 15 - 18, 20, 20.1, 20.2, 20.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.   В целях реализации задач и функций, возложенных на отдел Управления, консультант обязан:

- исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, и должностные обязанности, установленные настоящим должностным регламентом;

- соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

- не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

- соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

- соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Министерстве.

3.3.   Кроме того, исходя из задач и функций Министерства, консультант:

- курирует вопросы в части расходов на государственную поддержку отрасли жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, информационно-телекоммуникационной отрасли, благоустройства общественной инфраструктуры, обеспечения безопасности дорожного движения, анализирует финансовое состояние организаций указанных отраслей, разрабатывает и вносит предложения по улучшению финансово-хозяйственной деятельности организаций указанных отраслей;

- обобщает и анализирует данные статистической и бухгалтерской отчетности об основных показателях в курируемой отрасли, по итогам рассмотрения выносит заключения;

- подготавливает необходимые материалы и расчеты по формированию республиканского бюджета Чувашской Республики по курируемым вопросам, участвует в подготовке пояснительных записок для формирования бюджетного послания Главы Чувашской Республики

- анализирует отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чувашской Республики в части расходов курируемой отрасли, подготавливает сводные отчеты и пояснительные записки

- принимает участие в реализации мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов в вопросах:

анализа соответствия фактического исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики прогнозным данным;

контроля за соблюдением законодательно закрепленных критериев по выделению субсидий и субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики;

- рассматривает предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Чувашской Республики и планы финансово-хозяйственной деятельности в течение года в соответствии с заявками главного распорядителя бюджетных средств, решениями Кабинета Министров Чувашской Республики, оформляет справки-уведомления об изменении бюджетных ассигнований по установленной форме;

- проверяет правильность составления и утверждения бюджетных смет главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики,  планов финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам Чувашской Республики, в части курируемых вопросов;

- разрабатывает предложения, направленные на эффективное использование государственных средств, а также по упрощению и рационализации структуры и сети учреждений курируемой отрасли;

- обеспечивает своевременное представление от исполнительных органов Чувашской Республики необходимой информации, расчетов и отчетов по исполнению консолидированного бюджета Чувашской Республики, вносит предложения о возврате средств, использованных не по целевому назначению;

- участвует в разработке предложений, заданий и программы проверок целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований

- проводит проверки целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделяемых государственным учреждениям и организациям в курируемых отделом Управления;

- участвует в комплексных проверках составления и исполнения бюджетов муниципальных образований Чувашской Республики;

- составляет обзорные письма по итогам проводимых проверок, разрабатывает предложения по дальнейшему недопущению выявленных недостатков;

- обеспечивает своевременное и качественное рассмотрение писем и жалоб юридических и физических лиц по курируемым вопросам, а также контролирует устранение недостатков, допущенных при использовании бюджетных средств;

- вносит предложения начальнику отдела в управлении об уменьшении размеров бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в случаях, когда на основании анализа финансово-хозяйственной деятельности устанавливается невыполнение организациями отраслей экономики финансовых и производственных показателей, при наличии фактов нецелевого расходования средств, а также при непредставлении отчетов о расходовании ранее выделенных средств и другой установленной отчетности, с уведомлением об этом руководителей соответствующих исполнительных органов Чувашской Республики;

- ведет делопроизводство в установленном порядке;

- участвует в совещаниях, проводимых Министерством с работниками финансовых отделов (управлений) администраций муниципальных образований Чувашской Республики, исполнительных органов Чувашской Республики по вопросам, курируемым отделом Управления;

- разрабатывает предложения по ведению и совершенствованию автоматизированной системы финансовых расчетов в отделе Управления;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики;

- участвует в мероприятиях по гражданской обороне;

- исполняет обязанности главного специалиста-эксперта отдела Управления в период его отсутствия;

- соблюдает установленный Служебный распорядок Министерства, требования по охране труда, противопожарной безопасности, должностной регламент, порядок работы со служебной информацией;

- соблюдает требования правовых актов Министерства, устанавливающих порядок работы с защищаемой информацией (информацией ограниченного доступа), не составляющих государственную тайну;

- своевременно рассматривает запросы депутатов Государственного Совета Чувашской Республики  по курируемым вопросам, подготавливает для представления правильные и качественные ответы, обобщает указанные материалы для представления в Государственный Совет Чувашской Республики;

-   осуществляет передачу в казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканский центр бухгалтерского учета» учетных электронных документов и скан-образов формируемых сектором первичных учетных документов;

-   передает оригиналы формируемых сектором первичных учетных документов, связанных с расходами на обеспечение функций Министерства, в Управление бюджетного учета и отчетности Министерства.

3.4. Консультант исполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, приказами, распоряжениями и поручениями руководства Министерства.

IV. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

4.1. При исполнении служебных обязанностей консультант вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:

- запроса от государственных органов, юридических и физических лиц материалов и отчетных данных, необходимых для выполнения возложенных на отдел Управления функций;

- проверки документов и при необходимости возврату документов на переоформление;

- подготовки и внесения предложений по совершенствованию деятельности отдела Управления;

4.2. При исполнении служебных обязанностей консультант обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

- запроса недостающих документов к поступившим на исполнение поручениям;

- планирования своей профессиональной служебной деятельности в целях выполнения возложенных обязанностей;

разработки предложений и ответов во исполнение поручений руководства Министерства и начальника отдела в управлении;

визирования исходящей корреспонденции при переписке;

V. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

5.1. Консультант в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

- нормативные правовые акты Министерства по вопросам, входящим в компетенцию отдела Управления (проекты законов Чувашской Республики, указы Главы Чувашской Республики, постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики приказы, решения коллегии Министерства и т.п.).

5.2. Консультант в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

- нормативные правовые акты Министерства по вопросам, входящим в компетенцию отдела Управления (проекты законов Чувашской Республики, указы Главы Чувашской Республики, постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики приказы, решения коллегии Министерства и т.п.).

VI. Сроки и процедура подготовки, рассмотрения гражданским служащим проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия решений

6.1. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений консультантом определяются в соответствии с Правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 22 мая 2019 г. № 71 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 декабря 2019 г., регистрационный № 57023), а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая нормативные правовые акты Чувашской Республики.

6.2. Консультант проводит исполнение документов (обеспечивает снятие с контроля) не позднее следующих сроков:

- с конкретной датой исполнения - в указанный срок;

без указания конкретной даты исполнения, имеющие в тексте пометку «Срочно», - в 3-дневный срок; имеющие пометку «Оперативно», - в 10-дневный срок; если срок исполнения не указан – в течение одного месяца;

- по парламентским запросам – не позднее 20 дней со дня получения;

- по запросам депутатов – не позднее чем через 30 дней со дня получения;

- по поручениям Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики – в течение 10 дней со дня регистрации документа;

- согласование проекта распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики не должно превышать 1 рабочего дня, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики – 3 рабочих дней, особо сложных проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики – 5 рабочих дней;

- по проектам собственных исполнительских документов (проекты приказов, решения коллегии, планы мероприятий по выполнению поручений), а также на письма-запросы, письма-поручения – в течение 10 календарных дней после получения документа структурным подразделением. Более длительный срок может быть установлен для документов, сложных по характеру исполнения;

- по обращениям граждан и организаций, поступившим в Министерство и не требующим дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней с даты регистрации, иным обращениям – в течение 30 дней.

VII. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также организациями

7.1. Взаимодействие консультанта с гражданскими служащими Министерства финансов Чувашской Республики, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и требований к служебному поведению гражданского служащего, установленных статьей 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая нормативные правовые акты Чувашской Республики и Министерства.

VIII. Перечень государственных услуг (видов деятельности), оказываемых по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом государственного органа

8.1. Консультант государственные услуги не оказывает.

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего

9.1. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности консультанта оценивается по следующим показателям:

- личный вклад консультанта в обеспечении выполнения задач и реализации полномочий, возложенных на отдел Управления и Министерство;

- степень сложности выполнения консультантом заданий, поручений и эффективности достигнутых результатов;

- оперативность и профессионализм консультанта в решении вопросов, входящих в его компетенцию, в подготовке документов, выполнении поручений руководства Управления и Министерства;

- своевременное, добросовестное, качественное выполнение обязанностей, предусмотренных служебным контрактом.